.RU

Задачи данного обзора 3 Климатологическая наука, снижение выбросов и переговорный процесс 5 - страница 3


Очень важный вопрос – как будут снижаться глобальные выбросы парниковых газов, в Дурбане остался без ответа. Более того, он там практически не обсуждался, все силы и время ушли на описываемое ниже «политическое форматирование» переговорного процесса и технические решения. В идеале, и на этом настаивают экологи, все должно планироваться сверху-вниз: глобальная цель «распиливается» на национальные цели. Однако практика последних лет показывает, что этот подход пока нежизнеспособен. Страны совершенно не готовы, чтобы кто-то «сверху» решал за них. Фактически как ранее в Киотском протоколе, так и в будущем новом соглашении будет использоваться подход «снизу-вверх» или «предлагаем и проверяем» (pledge and review). После конференции в Копенгагене все крупнейшие страны дали свои предложения. У большинства развивающихся стран они были в удельных единицах снижения выбросов на единицу ВВП и т.п. Тем не менее, имея экономические прогнозы, эти предложения были неофициально пересчитаны в абсолютные значения. Результат оказался настораживающим, при таких предложениях мир выходит на ограничение средней глобальной температуры приземного слоя воздуха в 40С. Это не просто в 2 раза больше, цифры в 20С, записанной в решениях Канкуна и Дурбана. Это гораздо большая частота и сила опасных гидрометеорологических явлений21. Гораздо больше может быть к концу века и подъем уровня мирового океана, имеются работы, где на основании палеоклиматических данных на последние десятилетия нынешнего века предсказывается резкий рост до уровня в 5 метров22. Для ряда стран это означает «всего лишь» перенос таких городов как Калькутта, Бомбей или Шанхай, для других (малых островных государств) полное затопление и эмиграцию всего населения. Все это вызывает резкие выступления представителей малых островных государств. Тем не менее, крупнейшие страны не склонны спасать малые страны любой ценой. В РКИК ООН идут финансово-экономические по жанру переговоры. Поэтому шансы на 20С малы и акцент деятельности все больше переносится на адаптацию к явлениям, соответствующим уровню 40С. Очевидно, что это сильное отвлечение ресурсов от снижения выбросов, причем как в развивающихся, так и в развитых странах. Увы, на адаптацию «на уровне 40С» должны обратить самое пристальное внимание и Россия и другие страны СНГ. Такие крупнейшие развивающиеся страны как Китай и Индия (особенно Индия) пока не имеют адекватных экономических сценариев сильного торможения своих выбросов, достаточного для прохождения пика глобальных выбросов. Нет у них и экономически просчитанных сценариев снижения своих выбросов на 50% к 2050 году (то есть достижения глобальной цели, рекомендованной МГЭИК и принятой Группой Восьми, где развитые страны имеют более-менее просчитанные варианты данного снижения в своих странах). Поэтому позицию Индии, неоднократно блокирующей в Дурбане ход переговоров, надо воспринимать с понимаемым сожалением. Пока Индия и другие крупнейшие развивающиеся страны не будут иметь надежных экономических сценариев снижения выбросов и не сопоставят их с надежными расчетами ущерба от изменения климата на уровне 40С, мало шансов увидеть более сильные предложения по снижению выбросов. Это может породить волну разочарования и критики в СМИ. В сложившейся ситуации нужно очень четко понимать и четко говорить в СМИ, что причиной слабых предложений является не неверие в саму проблему, а финансово-экономический эгоизм, смешанный с отсутствием наглядного сопоставления «потери от климата» - «затраты на снижение выбросов» на уровне крупнейших развивающихся стран. Безусловно, что такое сопоставление нужно и для России и для других стран СНГ. Работы в этом направлении идут, но ожидать четких оценок в ближайшие годы маловероятно. Это тоже фактор, побудивший начать новое соглашение только с 2020 года. На какие годы, на какой срок, будут обязательства по снижению выбросов в новом соглашении? Вероятно, этого еще не знает никто. В принципе соглашение может включать и уровень выбросов на 2020 год и уровни на 2025 – 2030 годы одновременно. То есть предложения стран, данные для 2020 года, остаются востребованными, но они должны быть дополнены более долгосрочными обязательствами.

Вероятно, можно заключить, что научных знаний уже достаточно, чтобы более активно предпринимать превентивные меры, совпадающие с приоритетами национального развития, но знаний недостаточно для того, чтобы снижение выбросов имело приоритет перед целями социально-экономического развития, что мы и наблюдали в Копенгагене, а затем в Канкуне и Дурбане.

Конечно, страны руководствуются принципом предосторожности, стараются заранее готовиться к худшему, как в плане адаптации к новым условиям, так и к возможной реальной и жесткой необходимости, во что бы то ни стало, убрать выбросы. Но, как показал опыт последних лет, этот принцип хорошо понимаем министрами экологии, но не всегда понимаем министрами финансов и экономики, которые имеют на переговорах больший вес, что и объясняет столь сложный ход выработки международных договоренностей.

^ Киото – Копенгаген: смена парадигмы глобальных действий

Киотский протокол – документ 15 летней давности, и он был очень неплох для своего времени. Более того, он в целом выполняется и будет выполнен всеми странами участниками в целом. Недостаточное снижение выбросов в Канаде и Японии с запасом перекрывается их снижением в России и Украине. Выход Канады из Киото в целом тоже не влияет на выводы о роли и успешности данного протокола.

Страны успешно выполняют международные проекты по снижению выбросов парниковых газов (МЧР в развивающихся странах и ПСО в странах с переходной экономикой и в развитых странах). Конечно, вероятно, как в любом «бизнесе» не обходится без «проколов». Случаи экологически неверного применения проектных схем известны, в частности, в «искусственных» проектах по снижению выбросов HFCs в химической промышленности. Но подавляющее большинство проектов приносят реальный эффект, причем, как правило, не только в виде снижения выбросов, но и в виде освоения новых технологий, создания квалифицированных рабочих мест, улучшения экологической обстановки в целом в районе выполнения проектов. К недостаткам опыта можно отнести почти полное отсутствие лесных проектов, что, вероятно, связано с большей сложностью таких проектов и неучастием лесных единиц адсорбции в Европейской торговой системе. Сейчас в мире в сумме более 4 тысяч проектов и в целом опыт киотской апробации данного подхода следует считать успешным. Не случайно, все страны говорят, что это лучшее, что дал Киотский протокол, и оно должно быть сохранено в будущем, под «флагом» какого бы соглашения и с каким бы названием это не происходило.

Торговля квотами тоже есть, но в мизерных масштабах. Кроме того, ряд сделок, в частности, украинских вызывают у экологических организаций большую тревогу, так как конечный их эффект – результат использования полученных средств, вызывает большие сомнения. Относительно торговли между странами, вероятно, можно заключить, что опыт пока скорее негативный, чем позитивный.

Работает Адаптационный фонд Киотского протокола. Однако средства, генерируемые по схеме отчислений от проектов МЧР совершенно недостаточны для решения проблемы адаптации. Работа фонда заслуживает позитивной оценки, проекты множатся, их качество не вызывает нареканий. Но адаптационная деятельность требует столь сильного расширения, что никакое мыслимое расширение отчислений не даст необходимых средств.

Между Киото и Копенгагеном принципиальные идеологические и целевые различия. Новый подход ориентирован на ограничение антропогенного роста средней глобальной температуры на уровне в 20С. Для Киото был взят условный показатель снижения выбросов развитыми странами на 5%, что не имело увязки с глобальными целями.

Новый подход призван решать новую глобальную задачу – торможение роста, а затем снижение выбросов развивающимися странами, прежде всего, крупнейшими. Эта задача 15 лет назад еще не проявилась во всей своей силе. Тогда ставилась задача начать снижение выбросов в развитых странах. По сути дела это выполнено. В развитых странах в целом, включая, конечно, и США – крупнейшего среди этих стран эмиттера, динамика выбросов уже не определяется темпами экономического развития. Развитые страны уже вышли на тот уровень развития, когда экономический рост идет за счет развития на все более новых и новых технологий, а значит производства с все более низкими удельными выбросами на единицу продукции. Этот процесс в развитых странах обгоняет абсолютный рост производства, что дает снижение выбросов парниковых газов в абсолютном выражении.


zaklyuchenie-globalnimi-i-regionalnimi-processami-socialnogo-i-ekonomicheskogo-razv-itiya-prognozno-analiticheskij.html
zaklyuchenie-gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki.html
zaklyuchenie-grentli-dik-rid-rodi-bez-straha.html
zaklyuchenie-i-ispolnenie-kreditnogo-dogovora.html
zaklyuchenie-i-p-volkov-zam-glavnogo-redaktora.html
zaklyuchenie-i-rossiya.html
  • tests.largereferat.info/korolevstvo-ispaniya-2.html
  • institute.largereferat.info/glava-ii-diplomaticheskie-otnosheniya-korei-s-drugimi-derzhavami-v-svyazi-s-russko-korejskimi-otnosheniyami.html
  • uchenik.largereferat.info/lekcii-po-mezhdunarodnomu-chastnomu-pravu-chast-7.html
  • lesson.largereferat.info/pervie-lica-goroda-i-oblasti-prisutstvuya-na-kakih-nibud-vserossijskih-forumah-lyubyat-povtoryat-chto-voronezh-eto-intellektualnij-centr-s-bolshim-innovacionn.html
  • uchit.largereferat.info/tekst-vzyat-s-psihologicheskogo-sajta-http-www-myword-ru-detskaya-rech-psiholingvisticheskie-issledovaniya-moskva-2001-stranica-3.html
  • institut.largereferat.info/statya-kodeksa-rf-ob-administrativnih-pravonarusheniyah-v-sootvetstvii-s-kotoroj-lico-privlecheno-k-administrativnoj-otvetstvennosti.html
  • prepodavatel.largereferat.info/tema-4-nevodnie-rastvori-metodicheskie-ukazaniya-programma-i-kontrolnie-zadaniya-dlya-studentov-zaochnogo-otdeleniya.html
  • pisat.largereferat.info/trockij-i-sionizm-c-ikl-interesnie-fakti-iz-evrejskoj-istorii.html
  • uchebnik.largereferat.info/urok-v-10-m-klasse-uchitel-cimbalyuk-m-a-mnogoobrazie-stran-sovremennogo-mira.html
  • universitet.largereferat.info/tema-3-klassicheskaya-politicheskaya-ekonomiya-metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-samostoyatelnoj-raboti-dlya-studentov.html
  • lesson.largereferat.info/sto-velikih-moreplavatelej-stranica-30.html
  • spur.largereferat.info/konkursnaya-dokumentaciya-po-provedeniyu-otkritogo-konkursa-na-vipolnenie-rabot-po-kapitalnomu-remontu-mnogokvartirnih-domov-vklyuchennih-v-respublikanskuyu-adresnuyu-programmu-kapitalnogo-remonta-mnogokvartirnih-domov.html
  • spur.largereferat.info/kompleks-metodicheskih-materialov-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-podgotovki-bakalavrov-po-napravleniyu-022000-ekologiya-i-prirodopolzovanie.html
  • composition.largereferat.info/otchet-o-deyatelnosti-nizhegorodskogo-oblastnogo-centra-socialno-trudovoj-i-psihologicheskoj-reabilitacii-invalidov-po-zreniyu-cstpr-kamerata.html
  • thesis.largereferat.info/prakticheskaya-psihologiya-starosti.html
  • apprentice.largereferat.info/vliyanie-ekonomiki-na-okruzhayushuyu-sredu.html
  • tetrad.largereferat.info/uspenskij-sobor-i-p-martos-sozdatel-pamyatnika-mininu-i-pozharskomu-56.html
  • turn.largereferat.info/otkritij-kraevoj-festival-konkurs-ansamblevogo-muzicirovaniya-igrayut-ucheniki-igrayut-uchitelya.html
  • exchangerate.largereferat.info/energosberezhenie-i-povishenie-energoeffektivnosti-v-organizaciyah-byudzhetnoj-sferi.html
  • shpargalka.largereferat.info/uchebno-metodicheskie-materiali-po-kursu-ugolovno-ispolnitelnoe-pravo-dlya-studentov-yuridicheskogo-fakulteta.html
  • teacher.largereferat.info/formirovanie-zavisimosti-ot-narkotikov-osnovnie-simptomi-i-sindromi-lechenie-i-reabilitaciya.html
  • uchebnik.largereferat.info/uchitel-17-gorodskaya-olimpiada-po-russkomu-yaziku.html
  • predmet.largereferat.info/saba-tairibi-mhtar-uezov.html
  • urok.largereferat.info/povishenie-effektivnosti-upravleniya-tehnologicheskim-processom-formirovaniya-struktur-integralnih-elementov.html
  • apprentice.largereferat.info/vvedenie-osnovnie-polozheniya-i-obshie-zakonomernosti-fraktalnoj-fiziki-kak-nauki-o-mirozdanii.html
  • grade.largereferat.info/o-dokladah-o-rezultatah-i-osnovnih-napravleniyah-deyatelnosti-subektov-byudzhetnogo-planirovaniya.html
  • urok.largereferat.info/prilozheniya-14-predmet-aukciona-nachalnaya-maksimalnaya-cena-kontrakta.html
  • tasks.largereferat.info/24-analiz-hozyajstvennoj-deyatelnosti-organizacii-na-primere-konkretnogo-predpriyatiya.html
  • uchebnik.largereferat.info/uchebnoj-i-nauchnoj-literaturi-stranica-18.html
  • reading.largereferat.info/madenova-lzzat-mtiollaizi-test-dlya-studentov-sleduyushih-specialnostej-ksptk-zhedel-ii-kurs-voprosi-vopros-1.html
  • shpora.largereferat.info/zadachi-modulya-disciplini.html
  • report.largereferat.info/grafik-organizacii-samostoyatelnoj-raboti-studentov-ochnogo-otdeleniya-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-ds.html
  • shpora.largereferat.info/zadachi-uroka-oznakomitsya-s-putyami-proniknoveniya-metallov-v-organizm-cheloveka-i-mestami-nakopleniya-nauchitsya-obyasnyat-biologicheskuyu-rol-metallov-s-oporoj-na-spravochnij-material.html
  • otsenki.largereferat.info/sovershenstvovanie-i-regulirovanie-remontno-tehnicheskih-i-mashinno-tehnologicheskih-uslug-v-apk-na-materialah-kostanajskoj-oblasti-08-00-05-ekonomika-i-upravlenie-narodnim-hozyajstvom-selskoe-hozyajstvo.html
  • report.largereferat.info/kafedra-ekonomiki-i-upravleniya-na-predpriyatiyah-torgovli-redakcionnij-sovet.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.